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【国家发改委工作动态】

林念修要求加快建设大容量输电通道   

国家发改委副主任林念修在张家口可再生能源示范区协调推进工作会议上要求加快建设大容量输电通道，力争实现可再生能源协同消纳的重大突破。

近日，国家发改委、国家能源局和河北省人民政府共同召开了张家口可再生能源示范区协调推进工作会议，总结示范区建设进展，研究部署加快推进示范区建设工作。国家发改委副主任林念修主持会议并讲话。河北省人民政府张古江副省长、国家能源局李仰哲副局长出席会议并讲话。

林念修充分肯定了示范区建设取得的进展，指出要突出“四个加快”，实现“四个突破”，推进示范区建设迈上新台阶：一是要加快建设风光清洁能源基地，力争实现可再生能源规模化开发的重大突破。二是要加快建设大容量输电通道，力争实现可再生能源协同消纳的重大突破。三是要加快推进清洁能源多元化应用，力争实现可再生能源高比例发展的重大突破。四是要加快推进改革试验，力争实现可再生能源体制机制创新的重大突破。

林念修对加快推进示范区建设工作提出了要求：一是协调推进工作组要高效务实开展工作；二是河北省、张家口市要切实担负起示范区建设的主体责任；三是京津两市要切实担负起示范区建设的协同配合责任；四是各部门要切实为示范区建设做好支持和服务工作。同时，强调要采取“超常规”举措，加大力度，务实推进；要把各项任务分解到年度工作计划中，明确责任人员，明确路线图、时间表，挂图作战，跑表计时，到点验收。（中国发展网）

发改委：推进共享单车信用体系建设      

近日，国家发改委副主任连维良主持召开专题会议，座谈交流共享单车、分享经济领域出现的新情况新问题，研究部署相关领域信用体系建设工作。

会议认为，共享单车等分享经济新型业态提升了社会运行效率，便利了人民群众。但同时也暴露出一些问题，对社会治理能力提出了更高的要求。会议指出，诚信建设是共享单车等分享经济发展的重要基础，需要特别重视建立和完善分享经济领域信用体系建设。

连维良强调，信用体系不完善已成为制约共享单车进一步发展壮大的瓶颈，哪里有需要，信用建设就应该延伸到哪里。要通过加强共享单车公司与“信用中国”网站以及征信机构的信用信息共享、开展守信联合激励和失信联合惩戒、加强宣传引导等措施，构建以信用为核心的共享单车规范发展体系，保障新型业态的持续健康发展。（中国发展网)

【国家部委工作动态】

五部委推进开放型经济新体制试点 支持民资外资共设银行     

近日，商务部、发改委、人民银行、海关总署、质检总局等五部委联合印发《关于进一步推进开放型经济新体制综合试点试验的若干意见》(简称《意见》)，进一步支持试点地区推进构建开放型经济新体制综合试点试验。《意见》共涉及十三个方面的内容，旨在进一步加强顶层设计与基层探索相统筹，推进试点试验取得更大成效。

据悉，2015年5月，党中央国务院印发实施《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，推进我国新一轮高水平对外开放。2016年5月，商务部会同发展改革委，设立济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金普新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个试点地区，全面启动构建开放型经济新体制综合试点试验工作。

据介绍，近一年来，各试点地区创新改革举措，实现自我突破，在经济运行管理新模式、国际投资合作新方式、外贸促进新体系等方面取得了阶段性成效。

《意见》进一步支持试点地区探索扩大贸易投资便利化、推进放管服改革，为我国构建开放型经济新体制积累经验、夯实基础。主要措施包括：创新加工贸易核销管理模式，创新口岸与海关特殊监管区域快速通关模式，建设国检试验区，加快试点地区信息系统建设和共享，完善港澳服务提供者投资备案方式，支持外资银行设立分支机构、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行，允许符合条件的境外企业在境内发行人民币债券和跨国企业集团开展跨境人民币双向资金池业务，支持建设边境旅游试验区和跨境旅游合作区，培育沿边旅游开放新支点。（经济参考报）

两部委发文落实盐改 地方方案6月底完成  

从国家发改委获悉，发改委、工信部印发《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，旨在保证食盐安全，促进公平竞争，释放市场活力。

通知提出四大任务：全面准确落实盐改精神，抓紧完善地方涉盐法规体系;加快推进政企分开，完善食盐专业化监管体制;落实盐改跨区经营政策，积极释放市场活力;开展食盐质量安全专项检查，确保人民群众食盐安全。

通知指出，要加快清理地方性法规和政策中与《方案》精神不符的条款，2017年6月30日前要完成清理工作。盐改方案鼓励盐企做优做强，鼓励各地加快组建盐业股份公司，推进企业上市，打造产销一体、跨省联合的产业龙头。另外，中盐总公司也提出“依托资本市场，大力推进整合”。盐业体制改革有助于改变政企不分、经营效率低下等问题。（证券市场红周刊）

【地方发改委工作动态】

四川省政府批准建立四川省生态保护补偿工作联席会议制度

近日，四川省府办公厅正式复函四川省发改委、财政厅及环境保护厅，批准同意建立四川省生态保护补偿工作联席会议制度。

联席会议由四川省发改委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、省国税局、省地税局、省质监局、省统计局、省扶贫移民局、省金融工作局、省能源局组成。省发展改革委、财政厅、环境保护厅为牵头单位。

联席会议的主要职责是在四川省政府领导下，研究完善四川省生态保护补偿政策法规；统筹推进和落实生态保护补偿各项工作任务；编制年度工作计划，总结交流推广试点经验；指导各市（州）加强生态保护补偿机制建设，研究解决四川省生态保护补偿机制建设中的重大问题；指导协调省内跨行政区域生态保护补偿工作，组织开展工作任务督查和政策实施效果评估；承办四川省委、省政府交办的其他事项。

联席会议制度规定由四川省发改委主要负责同志担任召集人，四川省发改委、财政厅、环境保护厅分管负责同志担任副召集人，其他成员单位负责同志为联席会议成员。联席会议办公室设在四川省发改委，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关处室负责同志担任。联席会议将根据工作需要定期或不定期召开会议。

下一步，联席会议各成员单位将充分利用联席会议的工作机制和平台，统筹推进和协调落实《四川省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》确定的各项工作任务。四川省发改委网站）

辽宁省发改委召开全省油气输送管道保护工作会议

近日，辽宁省发改委组织召开了全省油气输送管道保护工作会议。会议主要内容：一是进一步统一思想，提高认识，落实责任，强化机制，部署今年全省油气输送管道保护工作，确保油气输送管道运行安全。二是面对施工旺季管道安全运行风险增大的问题，就做好全省管道保护工作进行宣传动员和业务培训；三是贯彻落实《关于印发省安委会2017年安全生产工作要点及任务分工方案的通知》工作要求。会上辽宁省发改委副主任房勇就全省管道保护工作提出4点要求。

一是统一思想，提高认识。做好油气输送管道保护工作，事关国家能源战略安全，事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局。辽宁省是炼化大省，管道多、管线长，部分管线是上世纪70、80年代建设的老管线，管道本体和外部都存在隐患，不加强保护就容易发生事故。各市和相关企业必须增强对管道保护工作艰巨性和紧迫性的认识。春季各地农业生产开始启动，危及管道安全的问题开始出现，第三方施工危及管道安全的苗头性、倾向性问题逐渐增大，必须加大管道保护工作力度，确保管道运行安全。

二是明确政府监管责任。各市、县（市、区）管道保护部门要进一步落实监管责任，定期督促检查管道企业落实管道保护主体责任落实情况，履行《石油天然气管道保护法》规定的管道保护范围内施工申请的审批职责。全省要认真开展油气输送管道隐患整治完成情况“回头看”；加快完成油气输送管道地理信息系统建设工作；督促管道企业开展油气输送管道风险评估工作；严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施、在管道保护范围内乱建乱挖乱钻等行为；要进一步完善政府、企业应急联动机制，全面提升管道事故应急处置能力。

三是落实企业主体责任。管道企业必须建立健全管道地面标识管理制度，规范设置管道标识桩，警示牌，特别要加大高后果区等重点区域、地段管道标志桩、警示牌的设置密度。全面落实管道企业巡线制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护，拓宽巡线视野，加大巡线频次。管道企业应当定期对管道进行检测、维修，确保其处于良好状态。开展油气输送管道风险评价，构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制。管道企业要开展油气输送管道完整性管理。

四是强化工作机制。各市、县（市、区）要加强组织领导，将油气输送管道保护工作摆在重要日程上，主要领导负总责，分管领导具体抓，并切实强化管道保护执法能力建设。各管道企业要严格执行管道保护的制度和方案，明确管道保护工作的责任部门和职责要求，管道企业领导要定期听取专题汇报，明确工作重点，狠抓制度落实。辽宁省发改委将适时组织开展专项监督检查。（辽宁省发改革委网站）

【地方经济】

郑州将逐步推行农业分档水价 建立补贴和节水奖励机制      

为促进农业节水和农业可持续发展，郑州市政府办公厅近日印发《郑州市农业水价综合改革实施方案》，郑州市要利用10年左右时间，建立健全农业水价形成机制。实行农业用水定额管理，逐步实行超定额累进加价制度。

按照《方案》，将在郑州市渠灌区、井灌区全面推行农业水价综合改革， 计划用10年左右时间，建立健全农业水价形成机制;农业用水价格总体达到运行维护成本水平，部分地区达到完全成本水平，全面实行农业用水总量控制、定额管理和计量收费;基本建立可持续的精准补贴和节水奖励机制。

《方案》提到，郑州市要分级制定农业水价。其中，大中型骨干工程水价原则上实行政府定价;小型灌区和末级渠系水价可实行政府定价，也可实行协商定价;末级渠系水价由县级制定。在水价管理方式上进一步创新，对农民用水合作组织健全、能有效发挥作用的各类灌区水利工程，以及社会资本投资的水利工程，可由供需双方公开公平协商定价。

与此同时，逐步推行分档水价。实行农业用水定额管理，逐步实行超定额累进加价制度。各县(市)、区要结合水资源条件、农业用水量及用水户承受能力等情况，合理确定分档和加价幅度,促进农业节水。

为保障农业水价综合改革顺利实施，《方案》要求建立精准补贴和节水奖励机制。对农业生产定额内用水实行精准补贴，补贴范围主要包括小麦、水稻、玉米、薯类等粮食作物的定额内用水量。农业水价调整到位、用水量未超定额、水费足额交纳，且用水成本超出运行维护成本或农户承受能力的，原则上按实际用水量给予补贴。

县(市)、区要逐步建立健全农业用水节水奖励机制。根据各项措施形成的实际节水量，对积极推广节水技术、采取节水措施、调整优化种植结构节水的规模经营主体、农民用水合作组织和种粮农户给予奖励。奖励标准由县级财政、水利部门根据节水率确定，并公布不同档次节水量的奖励额度。（郑州日报）

北京发布商办限购细则：擅自改变土地使用性质将被收回    

近日，北京市住房城乡建设委、市规划国土委联合发布《关于严格商业办公类项目规划建设行政审批的通知》，明确了严格商业办公类项目监管的实施“细则”。

上述《通知》指出，“开发企业新报建商办类项目”指全市范围内未取得施工许可证的新建商业、办公类项目。“最小分割单元不得低于500平方米”，按照单层套内建筑面积核算。

《通知》还要求，建设单位在2017年3月26日前已取得建设工程规划许可证但未取得施工许可证的，应按“公告”要求修改设计方案后，重新申领建设工程规划许可证。对于发现涉嫌改变原规划用途的工程，规划建设监督机构应责令其整改。

在工程竣工验收环节，对于预留孔洞、预埋管线等涉嫌改变为居住等其他用途的项目，相关部门不予验收。

同时，在执法检查或日常巡查过程中发现施工单位未按照施工图设计文件进行施工的，将按照《北京市建设工程质量条例》第七十五条要求，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

此外，对于违反土地出让合同内容，擅自改变土地使用性质的违法行为，规划国土部门依法收回土地，并限制其在本市土地市场参与竞拍其他土地。

北京商办房屋“限购令”于今年3月26日发布，按照要求，开发企业在建(含在售)商办类项目，销售对象应当是合法登记的企事业单位、社会组织，不得卖给个人。个人购买商住房，需名下无房产记录，并有连续五年缴纳社保或纳税证明。同时，商业银行暂停对个人购买商办类项目的个人购房贷款。

商办房最早始于上个世纪90年代，深圳一批开发商将搁置了数年的烂尾楼重新包装，变成“商务公寓”或者“酒店式公寓”销售。

随后，这种方式传到北京。2000年后，一些以商业、酒店、办公为名立项的项目，通过分割产权，以“酒店式公寓”或者“公寓式酒店”为名，将“类住宅”作为卖点，改变使用属性的形式，拉动销售。（21世纪经济报道）

【经济预测】

一季度国民经济延续良好势头 活力加速释放 积极变化增多    

在国家发改委近日举行的4月份定时定主题新闻发布会上，国家发改委新任新闻发言人、政策研究室主任严鹏程指出，今年一季度，我国经济延续了去年三季度以来的良好势头，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。尤其值得一提的是，一些实物量指标和先导指标回升转好，一季度全社会用电量约1.45万亿千瓦时，同比增长6.9%；铁路货运量增长15.3%。3月份制造业PMI为51.8%，连续6个月保持在51%以上。

另据了解，一季度经济社会发展相关数据近日陆续出炉：

海关总署13日召开新闻发布会，新闻发言人黄颂平介绍说，今年一季度世界经济延续复苏态势，国内经济稳中向好，外贸进出口延续回稳向好态势，连续三个季度进出口总值实现同比增长，积极变化增多。一季度我国货物贸易进出口总值6.2万亿元人民币，比2016年同期增长21.8%，其中，出口3.33万亿元，增长14.8%；进口2.87万亿元，增长31.1%；贸易顺差4549.4亿元，收窄35.7%。

国家工商行政管理总局数据显示，今年一季度，全国新登记市场主体359.8万户，同比增长19.5%，平均每天新登记4万户。其中，新登记企业125.5万户，同比增长18.0%，平均每天新登记企业1.4万户。

据介绍，一季度，随着“五证合一”“两证整合”改革的全面实施，商事登记便利化程度不断提高，进一步激发了群众投资创业的热情，为经济发展注入了新活力新动力。大数据分析显示，从2016年12月到今年3月，初创企业活跃度进一步提升，创业热情指数呈上升趋势。

商务部数据显示，1～3月份，全国新设立外商投资企业6383家，同比增长7.2%；实际使用外资金额2265.1亿元人民币，同比增长1%。

商务部外资司负责人介绍，1～3月份，全国吸收外资呈现以下特点：从产业分布看，1～3月份，服务业实际使用外资1653.8亿元人民币，同比增长7.1%，占外资总量比重的73%。其中，电力、燃气及水的生产和供应业同比增长165.6%，交通运输、仓储和邮政业同比增长43.7%，租赁和商务服务业同比增长62.3%。高技术服务业实际使用外资286.9亿元人民币，同比增长12.4%，制造业实际使用外资594.6亿元人民币，占外资总量比重的26.3%。从投资来源地看，主要国家地区对我投资总体保持稳定。1～3月份，前十位国家地区（以实际投入外资金额计）实际投入外资总额2140.3亿元人民币，占全国实际使用外资金额的94.7%，同比增长1.1%。

国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈莹介绍，一季度中央企业累计实现营业收入6万亿元，同比增长19.2%；累计实现利润总额3120亿元，同比增长23.2%，均创近年来同期最佳业绩。“央企实现首季‘开门红’，表明整体宏观经济企稳向好、市场供求改善，也是央企不懈努力的结果。”沈莹说。（中国发展网）