政经剪报
政经剪报（第69期）
【时政参考】
习近平：抓发展稳定 两手都要硬
全国社会治安综合治理表彰大会昨日上午在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见与会代表并发表重要讲话。他强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。
确保人民安居社会安定
习近平说，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和中国社会主义制度优势转化为社会治理优势，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
人民大会堂金色大厅气氛隆重热烈，全国社会治安综合治理表彰大会代表脸上洋溢着喜悦的笑容。9时30分，习近平等走进金色大厅，全场响起长时间的掌声。习近平等来到代表们中间，同大家亲切握手，并合影留念。
在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话。习近平强调，党的十八大以来，党和国家事业发生了历史性变革，取得了历史性成就。这是在党中央领导下，全党全国各族人民共同努力的结果，也凝聚着全国综治战线广大干部职工的智慧和汗水。5年来，同志们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党中央决策部署，坚持围绕中心、服务大局，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，防范处置了一大批影响社会稳定的突出问题，增强了人民群众安全感和满意度，为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献，涌现出一大批先进典型。
促加强及创新社会治理
习近平提出3点要求。一是要自觉坚持党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问题，清醒看到存在的困难和面临的挑战，坚决打好防范和管控重大风险攻坚战。二是要深入分析和准确判断当前世情国情党情，从中国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，加强和创新社会治理，更好解决中国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序。三是要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性，同时要树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。新华社 2017年9月20日
【宏观经济】
财政存款减少 央行时隔五月再次被动“缩表”
国际投资者的目光，正聚焦于本周举行的美联储政策会议。这个会议结束后，美联储很可能正式宣布收缩资产负债表。
中国央行却已经在8月悄然“缩表”。上周央行公布的数据显示，截至8月底，我国货币当局资产负债表规模为347144亿元，较7月底减少3466亿元，是今年3月以后的再次“缩表”。
但是，此“缩表”绝非美联储的主动“缩表”。观察人民银行的资产负债表结构，8月“缩表”主要是财政存款减少后央行的一个被动行为，并不意味着收紧银根，对货币政策走向的指导意义有限。
8月我国央行资产负债表“缩表”3466亿元。其中，“政府存款”这一科目减少了5323亿元。
这与先前市场热议的3月“缩表”情况类似。3月份财政支出加快，央行资产负债表中的政府存款减少7936亿元，比上年同期多减6000亿元左右。
“财政支出后会转化为银行体系的流动性，反映为央行资产负债表上政府存款下降、超额备付金上升，虽然静态看并不改变央行资产负债表的规模而仅影响其结构，但动态看，由于央行会相应减少流动性投放，表现为其它存款性公司债权的减少，由此也会产生‘缩表’效应。”央行在一季度的货币政策执行报告中这样解释。
确实，8月的央行资产负债表中，“对其它存款性公司债权”科目相应减少5208亿元。这一科目，主要由央行逆回购、MLF、PSL等工具形成。
由此可以看出，8月央行资产负债规模的变化，主要与财政存款的变动有关，不能将这一“缩表”视作货币政策取向的变化。相反，在“缩表”的背景下，8月我国储备货币还增长了2795亿元。
中国人民银行参事、中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长盛松成表示，与美联储“缩表”不同，我国央行的“缩表”是被动的。刨除外汇占款、季节性因素外，负债端的政府存款占比较高，且我国的政府存款波动较大，这是影响央行资产负债表规模变动的因素之一。
盛松成说：“我国央行资产负债表规模的变化是政策工具组合共同作用的结果，‘缩表’与紧缩并不是同一回事。” 上海证券报2017年9月20日
新旧动能转换综试区方案出炉在即
国家级新旧动能转换综合试验区正在加速推进。未来发改委等相关部门也将加快实施重大工程，在财政、金融等方面进一步出台措施，推进战略新兴产业发展。
各地大力推进战略性新兴产业
据悉，作为率先试水省份，山东省把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，积极申报国家新旧动能转换综合试验区。目前综合试验区方案、总体规划和重大项目库等重点任务已经取得阶段性成果。部分地区也积极行动，其中济南新旧动能转换先行区将以原济南新区申报范围为基础并适当拓展，涉及黄河沿岸21个街镇，规划面积约1000平方公里。
除了山东，多地也都在大力推进新旧动能转换，根据各自的特点和资源禀赋，因地制宜推进战略性新兴产业的发展。河北省日前宣布，已经建设了14个战略性新兴产业示范基地，22个“双创”示范基地，以及省级以上众创空间80家，设立产业引导股权投资基金18支。同时，自2011年以来，河北省申报并成功设立了四支国家新兴产业创业投资基金，基金总规模超过10亿元。
甘肃省抓住产业结构转型升级和深化医药卫生体制改革的有利契机，利用作为中医重要发祥地、地道药材主产地的比较优势，大力推进国家中医药产业发展综合试验区的建设。计划到2020年，基本形成较为系统的中医药产业发展政策体系，中医药产业成为战略性新兴产业和富民产业，成为促进经济社会跨越式发展的重要动力。
广西推进实施招商引资三年行动计划，计划到2018年招商引资到位资金累计二万亿元以上，其中战略性新兴产业到位资金年均增长10%以上。广东省则在近日发布了战略性新兴产业发展“十三五”规划，重点推进四大工程。包括三网融合建设工程、数字版权兴业工程、动漫游戏精品战略工程和内容生产和技术装备协同创新工程，培育一批行业的龙头企业和知名品牌。
在各地推进战略新兴产业的过程中，高新开发区的建设成为一个重要的载体和模式。重庆两江新区上半年第三产业增加值GDP占比首超过50%，并且以两江新区为依托，重庆市的战略性新兴产业逆势上扬。未来，两江新区将重点围绕金融、贸易、服务外包、物流等等来打造九大产业集群。
为进一步推进战略性新兴产业，推进新旧动能转换，陕西省日前发文全面征集战略性新兴产业重大建设项目。陕西省发改委表示，项目征集将重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物技术、创意文化等重点领域展开。
多项政策支持新兴产业发展
据了解，发改委等有关部门未来将多举措推动战略性新兴产业发展，包括加快实施重大工程、财政金融方面将强化对创新企业的政策倾斜。
发改委相关负责人表示，发展战略性新兴产业作为国家战略，需要财政金融予以必要的政策支持，为此要加大财政金融支持力度。
其中，中央直接投入将向战略性产业倾斜，地方适度扩大重点PPP工程的政府配套性、综合性资金投入。政府采购社会服务将成为常规性支付方式，特别是在信息技术服务、网络与信息安全产品和服务、节能环保产业、资源循环利用产业、数字创意产业等领域。
国家“十三五”规划专家委秘书长、国家战略性新兴产业发展专家委秘书长杜平表示，未来将进一步推动国家主管部门和地方政府将政策落实到位，将工作做实、做准。
对此，业内专家表示，未来政府资金或将通过加大政府采购、建立补贴制度等方式，加大对云计算、分享经济、大数据、空间技术应用、循环经济等领域的支持力度，并发挥财政资金引导作用，吸引社会资本参与。
国家发改委副秘书长费志荣日前透露，发改委等部门未来将鼓励金融机构合法合规地采用投贷联动、股债结合等方式，进一步带动社会资金支持战略性新兴产业发展。经济参考报 2017年9月20日
第三季亚洲企业信心出现三个季度以来首降
汤森路透/英士国际商学院（INSEAD）调查显示，今年第三季亚洲企业景气指数出现三个季度以来的首次下滑，地缘政治紧张态势升级，盖过了区域内大部分经济体表现改善的影响。
第三季汤森路透/INSEAD亚洲企业景气指数从第二季的74降至69。当该数据高于50，则显示正面看法。这一指数代表了86家企业对未来六个月的展望。
中国、印度和韩国企业景气指数第三季领跌，反映出地区紧张情势以及经济增长低迷的影响。不过大部分东南亚经济体以及澳洲表现稳定，抑制了整体指数的跌幅。
“本季度公司表达了对该地区乃至全球的贸易和外交紧张情势的担心，”英士国际商学院驻新加坡的经济学教授Antonio Fatas称。
“这使得指数下跌，反映出对潜在风险的谨慎情绪，这些风险可能会影响经济的状况，”他说。
调查显示，韩国企业景气指数降幅最大，从前一季的75降至50。朝鲜进行的一系列核试验和导弹试射让韩国感到不安，但朝鲜半岛料不太可能爆发战争。
韩国因部署萨德反导弹系统来抵御朝鲜威胁而与中国发生的贸易冲突也在加剧，中国政府担心该系统的雷达可以穿透中国领土。
中国企业景气指数跌至63，为2015年第四季以来最低。中国第二季国内生产总值（GDP）增长6.9%，但受债务监管收紧影响，经济增速料将放缓。
印度企业景气指数从第二季的82降至63，创2013年第二季以来最低。印度第二季GDP增幅放慢至5.7%，为三年以来最低，而且由于缺乏民间投资，GDP增幅料将保持低迷。
澳洲指数从6月当季的67上升至69，新加坡指数则是从62升至64。9月当季印度尼西亚的指数升幅居冠，跳升17点至100，创2013年第二季以来最高，不过该国调查的受访者数量较少，只有三家企业参与调查。
马来西亚、菲律宾及台湾的指数则是与前季持平。
全球各央行收回宽松货币政策的步调，料将是未来几季影响亚洲企业信心的最重要因素之一。
“对于亚洲各经济体而言，全球央行政策正常化，以及油价上涨，是比地缘政治紧张更为重要的议题。”新加坡星展集团首席分析师Radhika Rao表示。
调查显示，虽然持乐观看法的企业降至47%，为2016年12月当季以来最低，但持中性看法的企业升至45%，为2016年3月季度以来最高。
零售、金属、房地产和科技等行业表现乐观，而汽车、建筑、医疗保健和运输等行业则更为悲观。路透2017年9月20日
【产经动态】
央行：8月货币市场成交额环比增长9%
中国人民银行19日发布《2017年8月份金融市场运行情况》。数据显示，8月，货币市场成交共计64.9万亿元，同比下降12.3%，环比增长9.0%。其中，质押式回购成交55.8万亿元，同比下降6.6%，环比增长8.3%；买断式回购成交2.8万亿元，同比下降19.9%，环比增长23.5%；同业拆借成交6.2万亿元，同比下降41.8%，环比增长9.8%。同业拆借月加权平均利率为2.96%，较上月上行14个基点；质押式回购月加权平均利率为3.09%，较上月上行19个基点。
债券市场发行方面，8月，债券市场共发行各类债券4.4万亿元。其中，国债发行9290亿元，金融债券发行4247亿元，公司信用类债券发行6705亿元，信贷资产支持证券发行688亿元，同业存单发行1.6万亿元。
债券市场运行方面，8月，银行间债券市场现券成交9.8万亿元，日均成交4259.4亿元，同比下降28.7%，环比下降2.4%。交易所债券市场现券成交4934.8亿元，日均成交214.6亿元，同比减少20.5%，环比增长0.6%。中国证券报 2017年9月20日
社科院：经济改善带动上市公司业绩回升
中国社科院经济研究所、中国社科院上市公司研究中心及社会科学文献出版社19日共同发布的《中国上市公司蓝皮书：中国上市公司发展报告（2017）》指出，2016到2017年，中国经济呈现出弱复苏的迹象。随着宏观经济改善，上市公司业绩也出现回升。
一是上游产业利润大幅度提升，如钢铁、化工、有色金属等行业。他们直接受益于供给侧结构性改革，加大淘汰落后产能力度，市场集中度进一步提高。持续多年PPI通缩去库存明显，价格触底回升，企业利润大增；而造纸业由于强化环保，产业集中在有实力的大公司手上，利润同样大幅度上升。
二是消费增长平稳，升级倾向强烈，消费升级和服务业需求依然强劲，“喝酒吃药”行情本质上代表了消费品质升级，海外上市的大量互联网游戏、直播和教育培训、医疗服务业则更显出中国消费升级的方向。
三是持续的城市化推动了汽车和耐用消费品的更新换代，持续的技术优势是竞争的关键。
四是具有生产和生活要素配置功能的服务行业发展很快，突出的就是五大物流公司的上市，传统的金融服务业保持增长，促使了要素配置服务业发展。
五是城市化和跨区域发展推动的地产和政府布局的基础设施建设相关公司利润增长非常快，包括地产、通过一带一路、PPP（包含环保、智慧城市等）参与基建的大型公司。消费类、科技网络类的上市公司也增长迅猛。新华网2017年9月20日
央行营业管理部：支持北京房贷利率调整
近日，北京地区多家银行相继上调首套房贷款利率，调整后首套房贷利率较基准利率上浮5%~10%成为主流。对此，央行营业管理部昨日表示，房贷利率调整是银行在北京市严格实施房地产市场调控、市场利率整体上扬的背景下，根据市场资金水平变化、自身资产负债管理需要所采取的自主行为，符合政策要求和导向，对此央行营管部积极支持。
央行营管部进一步表示，2017年3月以来，北京市出台了一系列房地产市场调控政策措施并取得了初步成效，银行作为房地产信贷政策的执行主体，主动配合房地产市场调控工作，通过提高个人住房贷款利率抑制需求过度增长，有利于进一步巩固北京市房地产调控所取得的成效。
从本次房贷利率调整时间和调整幅度看，是各家银行根据资金成本变化、同业竞争情况、自身市场规模、经营策略和资产负债管理需要进行的自主调整，部分银行通过提高房贷利率压缩个人住房贷款业务规模，加大对实体经济信贷支持力度。
从具体利率水平看，各银行根据各自成本不同，进行了自主差异化定价，大型银行资金成本较低，首套住房贷款利率上浮幅度也相对较小，普遍为基准利率上浮5%；中小型银行资金成本压力较大，首套住房贷款利率普遍为基准利率上浮10%或以上。
从全国范围来看，除北京以外，近期上海、深圳、南京等地区商业银行陆续提高首套房贷利率水平，首套房贷利率水平较基准利率上浮5%~10%已成为全国房地产市场重点调控城市的普遍现象。
此外，北京银监局、央行营管部近日联合要求辖内银行业金融机构针对个人经营性贷款和个人消费贷款开展自查工作，重点检查“房抵贷”等资金违规流入房地产市场的情况。证券时报 2017年9月20日
铁路局：8月旅客量升9.6%，货运量升幅放缓
国家铁路局公布8月份全国铁路主要指标完成情况显示，8月旅客发送量按年升9.6%，至3.1亿人次；货运发送量则放缓4.6百分点至13.1%，至3.2亿吨。
总结前8个月，旅客发送量升9.7%，至21亿人次；货运发送量升15.3%，至24.4亿吨。
铁路固定资产投资累计完成4536.71亿元，按年升4.7%。综合 2017年9月20日
雄安新区：不搞土地财政 实行租售并举
据中国之声《央广新闻》报道，从雄安新区管委会了解到，雄安新区不搞土地财政，不走房地产主导的城市发展老路，未来将在房地产方面进行创新，实行租售并举。同时，政府和百姓将作为未来雄安新区城市的“股东”，共同建设新区共享发展红利。
首先，新区不搞土地财政，财政收入将主要来自纳税人的税收收入，以及土地增值收益。政府不再以“卖”地为主，土地使用权为政府与老百姓共有，以往的房地产开发“变身”为房产开发，开发商根据新区规划建设方案，按照市场机制进行开发建设。建好的住房将实行租售并举，其中公共租赁住房是大头。
其次，为了要解决外来创业、就业者的居住问题，初步设想，在大数据管理支撑的基础上，新区就业者将实行积分制，来新区工作的人都可以租房居住，工作时间长、贡献大的市民攒够一定积分，也可以把房子买下来，但在一定期限内不能卖。如果要出售房产，政府将有优先购买权，以略高于同期银行本息的价格回购，避免房屋频繁“倒手”推高房价。
未来的雄安新区，既有原来土生土长的农村人口，也有来自四面八方的创业者，他们之间的利益如何平衡？百姓的长远利益又该如何保障？
从新区管委会了解到，政府对农民的占地补偿，主要分为两部分：一部分是对农民的一次性补偿，还有一部分是折成“股份”，农民每年可以按照一定比例分红。这意味着，对农民来说，征地不再是“一锤子买卖”，自身利益将与新区发展密切相关，从土地上获得的收益将是长期的。
而对新踏进雄安这块热土的创业者来说，公租房制度将大大降低其居住成本。同时新区将通过体制机制创新，为各方面人才创造良好的工作生活环境。工资标准参照北京，特殊人才特殊待遇，让人才引得来、留得住、发展得好。央广网 2017年9月20日