政经剪报
2018第七期
据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示，对党的十八大以来政法战线取得的成绩给予充分肯定，对新时代政法工作提出明确要求。习近平强调，希望全国政法战线深入学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚持党对政法工作的绝对领导，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务。
习近平指出，党的十八大以来，政法战线认真贯彻党中央决策部署，坚持一手抓当前、一手谋长远，为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献。
习近平强调，希望全国政法战线深入学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，增强工作预见性、主动性，深化司法体制改革，推进平安中国、法治中国建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，严格执法、公正司法，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
确保国家政治安全
习近平要求，各级党委要坚持抓发展、抓稳定两手都要硬，选好配强政法机关领导班子，支持政法各单位依法履行职责，积极研究解决制约政法工作的体制机制问题，为做好新时代政法工作提供有力保障。
中央政法工作会议昨日在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上传达习近平重要指示并讲话。
会议强调，全国政法机关要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“三个一以贯之”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕打好三大攻坚战，以加强人权司法保障、产权司法保护为切入点，以防控好各类风险为着力点，以全面深化改革、现代科技应用为动力，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍、智能化建设。紧扣新时代新使命，适应新矛盾新要求，推动新时代政法工作有新气象新作为，确保国家政治安全和社会大局稳定的局面进一步巩固，服务和保障经济社会发展大局的能力进一步提高，维护社会公平正义的水平进一步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。新华社2018年1月23日
1月22日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。
国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋出席。
会上，大家认为，中国经济有条件、有能力保持稳中向好态势，各行各业竞争力不断增强，大众创业万众创新推动了服务业、新动能的蓬勃发展，托举了就业稳定增加。国务院参事刘燕华围绕实施创新驱动发展战略，提出要加大力度建设创新服务平台、优化创新环境。北京大学周其仁建议，要针对世界主要经济体宏观政策调整带来的外溢影响，加大我国改革力度。北京市检察院甄贞提出，社会治理要明确政府权力边界，突出共建共治共享，提高精细化水平。摩根士丹利邢自强提出，要推动新型城镇化，释放小城市发展潜力，带动消费升级。一汽集团徐留平建议在行业层面加快国企混合所有制改革，建立完善现代企业制度，真正实现按市场规律运营。盒马鲜生公司侯毅谈到，要推动互联网拥抱实体经济，引领全球零售变革。魏桥集团张士平希望政府调控宏观要稳、微观要活，要保护民间投资积极性。
李克强同大家深入交流，要求有关部门对提出的建议认真研究。他说，去年中国经济稳中向好、好于预期，不仅表现在经济总量有大的增加，更表现在经济结构优化和质量效益提升。但也要看到，当前困难挑战仍然较多，风险犹存，我们要安不忘危、兴不忘忧，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，深化供给侧结构性改革，把握好宏观调控的时机、节奏和力度，更多依靠改革开放创新促进转型升级、新动能加快成长，努力在高质量发展上打开新局面、迈出新步伐。
李克强指出，随着中国经济体量不断扩大和与全球经济的融合持续加深，中国经济运行呈现出许多新特点、新变化，复杂性也显著增加，推动高质量发展、建设现代化经济体系和满足人民群众新期待等都对我们增强经济驾驭能力、提高社会治理水平提出了全新要求，必须更好地认识和把握经济运行规律，更好地精准有效施策，更好地发挥微观主体的作用。各级政府要主动深入基层、企业调查研究，贴近市场、贴近群众，倾听市场主体和人民群众的呼声，继续实施简政减税降费，依托“互联网+”打造社会化的创新服务平台，链接社会各类资源形成创新合力，提高国有企业竞争力，营造保护产权、尊重激励企业特别是民营企业干事创业的氛围，千方百计为市场主体优化营商环境，降低制度性交易成本。要践行以人民为中心的发展思想，推进新型城镇化，落实相关规划和政策，加快推动农民工在城市落户，成为融入城市的新市民。围绕增进社会公平正义，创新思路和方法，不断完善社会治理。
李克强说，希望广大专家、企业家发挥专长，反映实情民意，多谋良策、多献诤言，让更多的“金点子”变成政府解决难题、改进工作的“金钥匙”。新华社2018年1月24日
从审计署获悉：审计署出台了新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》（以下简称《规定》），明确内部审计职责范围，共涉及财政财务收支审计、内部管理领导人员经济责任审计等12项，自3月1日起施行。
所谓“内部审计”，《规定》在总则中将定义明确为“对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动”。
新规明确了内部审计职责范围，共涉及财政财务收支审计、内部管理领导人员经济责任审计等12项职能。与之前的规定相比，增加了贯彻落实国家重大政策措施情况审计，发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况审计，自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况审计，境外机构、境外资产和境外经济活动审计，协助督促落实审计发现问题的整改工作，指导监督所属单位内部审计工作等职责。
新规从两个方面规范了内部审计的独立性。一是进一步健全有利于保障内部审计独立性的领导机制。比如，新规规定内部审计机构或履行内部审计职责的机构应当在单位党组织、董事会（或者主要负责人）直接领导下开展内部审计工作。二是建立健全内部审计人员独立性约束和保护制度。比如，新规规定内部审计人员必须严格遵守有关法律法规、《规定》和内部审计职业规范，忠于职守，做到独立、客观、公正、保密，不得参与可能影响独立、客观履行审计职责的工作。
审计署法规司有关负责人说，单位内部应加强内部审计结果运用，建立内部审计发现问题整改机制、重大违纪违法问题线索移送机制等。新规明确，内部审计机构应当加强与内部纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他内部监督力量协作配合，内部审计结果及整改情况应当作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据。人民日报2018年1月23日
财政部公布，2017年1-12月，全国国有及国有控股企业经济运行态势良好、稳中有进，国有企业收入和利润持续较快增长，利润增幅高于收入9.9个百分点。
1-12月，国有企业营业总收入522014.9亿元，同比增长13.6%。中央企业308178.6亿元，同比增长12.5%。地方国有企业213836.3亿元，同比增长15.2%。
1-12月，国有企业利润总额28985.9亿元，同比增长23.5%。中央企业17757.2亿元，同比增长16%。地方国有企业11228.7亿元，同比增长37.6%。
1-12月，钢铁、有色等去年同期亏损的行业持续保持盈利，煤炭、交通、石油石化等行业利润同比增幅较大；电力等行业利润同比降幅较大。证券时报网 2018年1月23日
近日，国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号，以下简称《意见》），《意见》明确了优化协同发展政策法规环境、完善电子商务快递物流基础设施等六方面的政策措施。
《意见》指出，近年来，我国电子商务与快递物流协同发展不断加深，但仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。要全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新发展理念，深入实施“互联网＋流通”行动计划，提高电子商务与快递物流协同发展水平。
《意见》提出了六个方面的政策措施。一是强化制度创新，优化协同发展政策法规环境。简化快递业务经营许可程序，创新产业支持政策，健全企业间数据共享制度，健全协同共治管理模式。二是强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设施。统筹规划电子商务与快递物流发展，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系，保障基础设施建设用地；完善优化快递物流网络布局，推动电子商务园区与快递物流园区发展。三是强化规范运营，优化电子商务配送通行管理。推动各地从规范城市配送车辆运营入手，完善通行管理政策，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利。四是强化服务创新，提升快递末端服务能力。鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目，推广智能投递设施；促进快递末端配送、服务资源有效组织和统筹利用，鼓励集约化服务。五是强化标准化智能化，提高协同运行效率。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用，提高科技应用水平；加强快递物流标准体系建设，鼓励信息互联互通；优化资源配置，提升供应链协同效率。六是强化绿色理念，发展绿色生态链。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，促进资源集约；制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准；开展绿色包装试点示范，培育绿色发展典型企业；鼓励电子商务平台开展绿色消费活动。
《意见》要求，各地区、各有关部门要充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的重要意义，强化组织领导和统筹协调，在落实各项政策措施的同时，加强对新兴服务业态的研究和相关政策储备。综合 2018年1月24日
在经历了连续两年快速扩容以后，2017年公司债发行规模出现明显下滑。Wind最新统计数据显示，2017年公司债仅发行1200只1.1万亿元，较2016年锐减超6成。伴随非公开发行公司债券业务风险的加大和监管层对其发行门槛的提高，再加上今年到期高峰的到来，2018年公司债将迎来明显的“瘦身”。
中国证券业协会日前对原有《非公开发行公司债券项目承接负面清单指引》进行了修订。根据新的《征求意见稿》，本次负面清单拟修订的核心内容主要体现在两个方面。一是体现了从严监管的思路，具体表现为延长了发行人此前因财务造假或重大违法违规受行政处罚后不得新发债的周期。第二点则是强化对债券募集资金的规范管理。券商承揽的影响会很快传导至发行层面，负面清单修订后，符合条件的发行人数量进一步减少。“这将对私募债发行的规模有明显影响。”有券商分析人士直言。
不过，2017年以来公司债在发行量上明显下降，但是在产品创新方面却有质的飞跃。年中监管层力推公司债创新，先后发布了《关于支持绿色债券发展的指导意见》、《关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》、《创新创业公司非公开发行可转换公司债券业务实施细则（试行）》等文件。值得注意的是，新三板创新层股东人数未超过200人的创新创业公司获准在沪深交易所非公开发行可转债。据统计，新三板逾1000家创新层挂牌企业可以发行“双创私募可转债”。
“今年以来，交易所债券市场进入到新发展阶段，更加注重发力调整供给结构和风险防控，其中创新品种为更多绿色企业、创新创业公司拓宽了融资渠道。但是，发行负面清单和扎堆到期等因素叠加，2018年公司债存量必将明显‘瘦身’，或将减少至近年新的低点。”上述券商分析人士表述。
也有业内专家认为，整体看，2017年公司债市场的大幅下滑，带来了较低的基数，2018年或有小幅增长，但各种因素的影响下大幅增长可能性不高，整体情况不容乐观。经济参考报 2018年1月24日
进入2018年，各地政府针对房地产调控的思路渐次清晰。1月23日，北京市住建委联合北京银监部门开展了专项执法，对多个房地产经纪机构进行检查，严查变相加杠杆、首付贷等违法违规行为。两部门同时强调，今年北京市将坚决贯彻落实党的十九大关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚定调控决心不变、力度不减，继续强化各项调控政策措施和保持房价稳定。
此前，安徽、甘肃、四川、内蒙古、海南、上海、广州、南京等省市的政府部门，纷纷在公开场合做出“房住不炒”、“坚持调控”等表态，长春、深圳发文加码调控。
与此同时，从安徽、海南、南京等省市“两会”上传出的消息看，增加土地供应、优化供应结构，将是各地2018年建立房地产市场长效机制的工作重点。其中，加大租赁市场供地力度、多渠道筹措租赁房源，则将成为“重中之重”。
分析人士指出，随着多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度改革方向确立，房地产市场的供给侧结构性改革将在2018年明显加速，反映在土地市场，就是各地政府的土地供应节奏和结构，都将迎来明显的变化。
而这些，构成了2018年各地房地产政策的“主旋律”。21世纪经济报道 2018年1月24日
钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议（以下简称“部际联席会议”）办公室1月22日组织召开严防“地条钢”死灰复燃工作部署电视电话会议。会议指出，防范“地条钢”死灰复燃、严禁新增产能和已化解的过剩产能复产是今后一个时期去产能工作的重要任务。
据介绍，随着近两年钢铁行业去产能工作大力推进，钢材价格明显回升。在非法获利空间加大的情况下，个别地区出现顶风新上“地条钢”企业（加工点）事件。
会议指出，各地区要充分认识防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，始终保持高度警惕，始终保持零容忍的高压态势，采取更加严格的措施办法，严防“地条钢”死灰复燃，做到驰而不息、常抓不懈，巩固来之不易的良好局面。
会议要求，各地区要针对防范“地条钢”死灰复燃工作存在的薄弱环节，研究提出进一步的工作重点和具体安排，立即组织开展一次本地区全覆盖、无死角的大排查，加强对用电量异常企业的监测，消除“地条钢”死灰复燃的隐患。对大排查中发现的“地条钢”企业（加工点），各地区要严肃核查，依法依规、从严从重惩处相关企业，严厉追究有关方面及相关人员的责任，不得姑息。
会议强调，部际联席会议将根据工作进展情况，采取召开督导会、进行约谈、赴实地检查等多种方式，对各地区防范“地条钢”死灰复燃工作情况进行督促检查。部际联席会议将于2018年上半年对“地条钢”易发多发地区，组织开展一次防范“地条钢”死灰复燃的专项大检查，进一步巩固取缔“地条钢”成果。对瞒而不报、查处不及时不坚决、性质严重、影响恶劣的，部际联席会议将组成联合调查组进行核查，若违法违规行为属实，将上报国务院严肃追责问责。
会议指出，2018年是化解钢铁过剩产能的深化之年。各地区要继续将处置“僵尸企业”作为重要抓手，科学确定全年目标任务，坚持市场化、法治化原则，严禁新增产能，防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产，妥善安置职工，做好债务处置，大力推进兼并重组，将钢铁行业质量和效益提高到一个新水平。
业内人士认为，“地条钢”能否彻底取缔的疑虑完全可以打消。主管部门通过层层压实责任，取缔“地条钢”能在村一级落实到位。上海证券报2018年1月24日
从23日召开的全国地质调查工作会议上获悉：2018年，我国将加快推进可燃冰产业化进程。
中国地质调查局副局长王研表示，2018年我国将加快推进可燃冰产业化进程，加强与相关部门合作，大力推进我国南海神狐海域等天然气水合物先导试验区建设，同时将加强天然气水合物资源评价和环境调查，开展关键技术研发。
王研表示，2018年我国还将加强长江经济带页岩气调查，加快推进鄂西地区100亿立方米产能页岩气勘查开发示范基地建设。
据了解，2018年我国还将加快推进重点地区地热调查，以雄安新区、北京城市副中心和天津东丽区为重点，开辟中深层地热开发新空间。继续开展塔里木盆地、银额盆地、鄂尔多斯盆地等新区、新层系、新领域油气资源调查，优选有利目标区，力争取得新突破。
同时，我国将做好北方砂岩型铀矿调查。继续开展松辽、鄂尔多斯、二连等盆地铀矿地质调查，加强深部铀矿资源探测，评价典型含铀盆地资源潜力，进行关键技术攻关。
在推进找矿突破战略行动方面，我国将大力推进绿色调查和绿色勘查。加强资源集中区资源潜力、经济技术条件和生态环境影响“三位一体”综合评价。加强战略性新兴矿产和大宗紧缺矿产调查评价，力争在重要勘查区、矿集区取得重大进展，确保找矿突破战略行动第三阶段目标如期实现。同时，将支撑国家油气勘查开采体制改革试点。继续优选油气、页岩气有利区块，推进新疆油气中标区块、南方页岩气中标区块勘查。
此外，2018年我国将加强海洋地质调查。完成我国管辖海域1：100万海洋区域地质调查成果集成，继续开展1：25万三沙等图幅海洋区域地质调查。加强海岸带地质调查。组织编制分省份的海岸带地质调查报告和图集，开展粤港澳大湾区、北部湾等重点区域的陆海统筹综合地质调查试点。经济日报2018年1月24日